La APA exige transparencia en el negocio suizo del oro
Suiza desempeña un papel importante en el sector del oro con cuatro refinerías suizas que se cuentan entre las más grandes del mundo: Metalor Group SA en Neuchâtel, Valcambi en Balerna, PAMP SA en Castel San Pietro y Argor Heraeus SA en Mendrisio. Desde hace muchos años, alrededor del 70 % del oro mundial se refina o comercializa en Suiza. Además, la industria de la relojería, en la cual muchas empresas suizas están notoriamente representadas, es una de las principales compradoras de oro. A nivel mundial, el sector de la joyería y la relojería requiere más de la mitad del oro que se refina cada año.
El riesgo de que en Suiza se refine oro extraído en condiciones que violan los derechos humanos y destruyen el medio ambiente es alto, tal como lo han demostrado una y otra vez diferentes investigaciones de la APA y otras organizaciones. La APA lucha para que se esclarezcan las presuntas violaciones de derechos humanos vinculadas a la minería de oro en el mundo y se sancione a los responsables. Según las directrices de las Naciones Unidas, las refinerías suizas deben garantizar que el oro procede de una producción social y ecológicamente sostenible. Desde el punto de vista de la APA, esto significa que los proyectos para extraer materias primas y los proyectos de infraestructura para la extracción del oro solo se deben realizar con el consentimiento de la población local.
Para alcanzar estos objetivos, las empresas suizas deben renunciar por completo al oro cuyo origen no se pueda determinar con claridad o, alternativamente, realizar verificaciones exhaustivas de diligencia debida. Las relaciones comerciales consideradas como problemáticas en estos controles deben cesar. La APA considera que las autoridades y el Gobierno suizos también deben asumir sus responsabilidades al respecto, ya que la situación actual demuestra que los mecanismos voluntarios no son suficientes para impedir las violaciones de derechos humanos y la destrucción del medio ambiente. Las verificaciones de diligencia debida tienen que ser jurídicamente vinculantes y el comercio suizo del oro debe volverse transparente.
Recurso al Tribunal Federal para exigir transparencia
Desde hace casi una década, la APA busca una mayor transparencia en el comercio suizo del oro. Debido a la total discreción que caracteriza el medio, en 2018 la APA solicitó a las autoridades aduaneras permiso para examinar los proveedores de oro de las principales refinerías suizas, en virtud del principio de acceso público a la información. Las refinerías de oro interpusieron un recurso para frenar esta solicitud. A finales de marzo de 2022, el Tribunal Administrativo suizo rechazó la solicitud de la APA en referencia al secreto fiscal, fallando así a favor del ya de por sí opaco negocio del oro. Sin embargo, la transparencia entre los productores y los consumidores sería crucial para poner fin a las entidades que comercian con oro sucio. Por este motivo, la APA presentó un recurso ante el Tribunal Federal.
El 15 de noviembre de 2023, el Tribunal Federal decidió seguir los pasos del Tribunal Administrativo y ponerse del lado de las cuatro grandes refinerías de oro y rechazó la solicitud de la APA para que se divulguen los proveedores de oro de las refinerías, protegiendo así de forma absurda el secreto comercial y fiscal. La transparencia entre los productores y los consumidores sería crucial para poner fin a las entidades que comercian con oro sucio. La APA exige ahora que las autoridades políticas elaboren una ley integral de responsabilidad de las multinacionales, tal como lo está haciendo la Unión Europea actualmente. Además, se necesita una autoridad supervisora dotada de competencias de gran alcance y suficientes recursos para supervisar a las empresas.
Exigencias de la APA
Exigencias a las refinerías y a los comerciantes de oro
- Verificación de diligencia debida: comprobación precisa de la diligencia debida de todos los clientes y proveedores, conforme a la Guía de diligencia debida de la OCDE para la gestión responsable de cadenas de suministro de minerales procedentes de zonas de conflicto y de alto riesgo, junto con auditorías de terceros realizadas por empresas de auditoría independientes, fiables y especializadas.
- Transparencia: publicación anual de los resultados de la gestión de riesgos, los nombres de los productores y el origen del oro.
- Relaciones comerciales: suspensión inmediata de las relaciones comerciales consideradas como problemáticas por la verificación de diligencia debida o condicionamiento de su continuación al cumplimiento de condiciones claras que conduzcan a solucionar los problemas.
Exigencias a las autoridades y al Gobierno suizos
- Mayor transparencia: desglose de las estadísticas anuales del comercio exterior suizo por país de origen (y no solamente por país de procedencia) del oro; divulgación tanto de los proveedores y como de las empresas destinatarias con las cantidades de oro brutas/netas correspondientes.
- Supervisión nacional: creación de una agencia nacional para la supervisión de los flujos comerciales de oro y para la concesión de licencias a refinerías y comerciantes de oro suizos que puedan presentar medidas de diligencia debida transparentes, sistemáticas y exhaustivas y que cumplan las directrices de la OCDE.
- Obligación legal: implementación de una obligación legal de diligencia debida con las sanciones correspondientes en caso de incumplimiento, así como lo exige la Iniciativa popular suiza por unas multinacionales responsables (véase abajo).
Exigencias a la Swiss Association of Manufacturers and Traders in Precious Metals (ASFCMP, Asociación Suiza de Fabricantes y Comerciantes de Metales Preciosos)
- Compromiso y declaración pública: comprometerse a cumplir las directrices de la OCDE y declarar públicamente los progresos de los distintos miembros de la asociación con respecto a las directrices.
